【关于我国政府公共管理法治化的思考2300字】 政府政策与公共管理系

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关于我国政府公共管理法治化的思考2300字

关于我国政府公共管理法治化的思考2300字 论文摘要:探讨了如何进一步发挥政府在完善主义建设中的作用,政府如何 运用市场的方法来管理公共事务,提高公共服务的质量和效率,实现的现代化。

一、我国政府公共行政的现状分析 学中通常涉及“统治”(government)与“治理”(governance)的关系。学者 们普遍认为:“统治”与“治理”是两个不同的概念,权威的主体、权力运行过 程中的向度都有所不同,并且,治理也不是万能的。对于政府主体而言,统治与 治理是发展的两个阶段。在“统治”的理念下,重在研究公共行政的问题,研究 政府的内部矛盾、权力的集中、不可替代性与统治的效果。在“治理”理念下, 重在研究问题,强调多中心与权力的泛化。我国目前政府公共行政在很大程度上 仍处在传统阶段。传统公共行政实质上就是具有广泛影响的“官僚制”政府的职 能,它最显著的特征表现为两个方面:其一是强调公共事务及公共服务的官僚独 占模式,认为政府组织才是提供公共服务的基本形式;
其二是注重官僚制组织机 构的层级和严格的,以保证组织运转的效率。

长期以来,我国政府公共行政部门一直被机构臃肿、队伍庞大、效率低下、 危机、官员腐败等问题所困扰。针对这些问题,我国政府曾进行过多次以精简机 构、人员为主要内容的行政改革,虽然也取得了一些阶段性成效,但却始终未逃 脱“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。20世纪90年代提出建立市场经济, 对行政改革提出了新的要求,也为其注入了新的动力。但是,由于受主客观的制 约,基本上还是处于传统的政府框架内进行,局限于政府内部关系的调整,而没 有真正意义上涉及到政府与社会、政府与公民、政府与国家等关系以及政府角色、 职能、行为规范、效率与质量、绩效评估等更为重要的内容,因此,改革的效果 也是相当有限的。直到现在,我国公共行政中仍然存在着许多和社会主义市场经 济不相适应的问题,一是“黄宗羲定律”的怪圈不容易冲破。现代服务型政府的 最大挑战一是交易太高,而且大有越来越高之势;
二是有效的监管机制难于形 成;
三是没有把“游戏规则”的制定当作政府服务的主要内容,避重就轻,搞表面文章或者有了规则不按规则办事。对影响发展的利益结构视而不见,对阻碍发 展的体制因素不敢触及甚至不惜拿公家的利益为自己买一分“”;
四是政府政策 的应对措施过于缓慢。这些问题中有的已成为政府公共行政中的顽症,严重阻碍 了行政改革的推进。随着社会的发展,社会公共事务越来越多,政府的职能也不 断细化。如果每增加一项职能,政府就要设立相应的机构或部门来承担的话,则 政府的职能越分化,其规模就越庞大,随之财政预算也会不断增加,那么机构膨 胀和财政危机也就成为必然。

在传统的官僚体制中,在存在官员特权和政府对公共权力的垄断及公务员薪 金不高的情况下,官僚主义和官员腐败几乎是不可避免的。要解决这些问题,必 须从体制的深层次着手。应该说,传统公共行政是与一定的条件相适应的,它的 主要功绩在于把公共行政从一般活动中分离出来,使公共行政专业化,特别是它 注重行政组织建设和制度建设,加强行政和效率研究,从而强化政府对社会的管 理。它解决了人民当时希望解决的问题,如社会稳定、社会基本保障和公平、社 会公共物品的供给。然而随着社会的发展,尤其在全球化和信息化高度发展的当 今社会,传统公共行政的模式已经表现出越来越多的缺陷。

二、WTO态势下我国政府公共行政方式的转变

本文来源:http://www.fi9.net/zhexuefanwen/dengxiaopinglilun/2019/1024/49262.html

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