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大学公共管理论文3300字

大学公共管理论文3300字 是公共行政的一个分支,是公共行政理论研究与实践发展的结果。自20世纪 七十年代以来,国外有关公共管理的研究成果层出不穷,我国学术界对“公共管 理”的研究始于20世纪九十年代。以下是小编为您搜集整理提供到的大学公共管 理论文内容,希望对您有所帮助!欢迎阅读参考学习! 大学公共管理论文 浅谈公共管理的作用 摘 要:公共管理是地方政府的基本职责,是国家公务员的主要职能,它是 协调社会和谐发展的重要手段,是执行国家政策的重要部门。随着我国市场经济 的深入广泛发展,特别是加入WTO以后,公共管理尤为急需和重要。虽然公共管 理已经经历了几个阶段的发展,在社会发展中起到不可或缺的作用,但是目前对 于我们来说还是一个新课题,其发展还处于初步阶段。本文粗略地论述了公共管 理的发展阶段和作用,以便为进一步认识公共管理奠定基础。

公共管理是公共行政的一个分支,是公共行政理论研究与实践发展的结果。

自20世纪七十年代以来,国外有关公共管理的研究成果层出不穷,我国学术界对 “公共管理”的研究始于20世纪九十年代。这一时期中国社会处于由计划经济体 制向市场经济体制过渡的转轨时期,市场化、全球化日益明显的趋势对中国的政 府管理带来了巨大冲击和挑战,传统的理念与方法已难以适应新时代的发展要求。

同时,西方国家“新公共管理运动”的思想理论开始大量传入中国。

一、公共管理概述 对公共管理的定义,是仁者见仁,智者见智。概括起来,有一定影响的是:
公共管是一门研究公共组织(主要是政府)为促进社会整体协调发展,采取各种方 式对涉及社会全体公众整体的生活质量和共同利益,通过各级行政机关对国家事 务、社会事务和政府事务进行管理的活动。它是国家政府系统对社会公共事务的管理,不以营利为目的,旨在有效地增进与公平地分配社会公共利益的活动。公 共管理的主要内容是:调控,包括政治稳定、社会安定、政权建设、民主建设、 力量等管理。公共经济管理,包括公共财政、公共企业、公共基础设施、公共产 品的管理等。管理,包括公共政策的制定、实施、督办、效果反馈等。公共环境, 包括公共环境规划、投资、建设、管理等;公共、、科技等。

二、公共管理的发展 任何事物的发展都有一个过程,都是随着时间的渐进不断发展起来的,而在 不同时期所表现的特征也不一样。公共管理是伴随着公共事务的产生,是人类社 会对公共事务管理的社会活动,从19世纪末20世纪初开始成为相对独立的学科分 支,在百余年的发展、演变过程中,该学科领域经历了三次范式转变,即从传统 的公共行政学到新公共行政学和政策科学,再到新公共。

(一)传统公共行政学阶段。管理科学的兴起和发展促成了公共行政学的形成 和兴盛,公共行政学作为一门系统的管理学科,是在一定的社会历史条件下把管 理学理论与多种学科的知识运用于公共事务的管理过程中产生的。

(二)新公共行政学和政策科学阶段。新公共行政学兴起于六十年代末、七十 年代初,它以公平为核心,极大地促进传统公共行政的经济、效率诸原则的价值。

改写了传统公共行政学的行政二分法和官僚体制理论,它强调政治与行政的连续 性以及行政管理与价值的关联,并寻求具有灵活性的行政组织结构。政策科学兴 起于20世纪六十年代,八十年代以后反宾为主,成为政治和行政研究的主流之一, 被视为“国际政治学会成立20年来最大的突破”。它彻底铲除了传统公共行政学 过分强调的组织结构(官僚体制)的研究,将政治(政策制定)与行政(政策执行) 分离的弊端,主张以政策制定系统和政策过程作为研究对象,并以端正社会发展 方向,改善公共决策系统和提高政策质量为目标的新学科,从而形成了政策科学 研究的新范式。七八十年代,政策科学加强了对政策过程的其他环节尤其是政策 执行及评估的研究。这种由政策制定向政策执行的研究重心转移,构成八十年代 末九十年代初“新公共管理”范式出现的一个契机。八十年代中期以后,政策科学与公共行政学日益相互融合,并最终导致新公共管理范式的出现。

(三)新公共管理学阶段。新公共管理学以公共管理的问题为核心,研究核心 议题是“提供公共利益和服务时,除了拓宽和完善官僚机构之外,其他机构也可 以提供所有这些职能”,它融合了来自于各个相关学科的知识,突破了传统公共 行政学的学科界限,把当代、组织管理学、、政策分析、政治学和等学科的相关 知识和方法。新公共管理学更多地从经济学的途径来研究公共管理尤其是政府管 理问题,为当代公共管理提供了一种新模式,为处理公共管理实践尤其是政府与 市场、企业和社会的关系时提供了一整套不同于传统行政学的新思路,大大地改 变了公共部门管理尤其是政府管理学科的研究范围、主题、研究方法、学科结构 以及实践模式。

三、公共管理的作用 公共管理经过了三个阶段的发展,并逐渐走向成熟,它所起的作用也越来越 明确,越来越广泛,越来越贴近百姓生活。

(一)公共管理的社会服务作用。公共管理是服务于社会大众的部门,社会的 和谐依赖于执行公共管理的各个部门,它所涉及的范围广泛,所以它的社会服务 作用同样广泛。

1、收集信息作用。公共管理部门运用各种调查研究的方法,收集信息、分 析情报、监视环境、反馈舆论、预测趋势、评估效果。所包括的信息涵盖社会的 政治、经济、文化、科技、军事、民情等全方位的社会信息资料。

2、开展宣传作用。公共管理在组织经营管理中发挥宣传推广的作用。主要 表现在三个方面:一是创造舆论,告知公众;二是强化舆论,扩大影响;三是引导 舆论,控制形象。

3、进行协调作用。公共关系是组织与社会环境之间的一种协调沟通机制, 有两方面的作用:一是协调内部关系,增强组织凝聚力;二是开展社会沟通,建 立和谐的社会环境。

4、提供服务作用。公共管理工作本身就是一种服务工作,它的管理地位和日常业务都具有明显的服务性质。具体来说,一是在组织内部为各个业务和职能 部门服务;二是在组织外部提供社会服务。

(二)公共管理企业化可以提高管理的竞争力。虽然公共管理和企业管理不同, 不能简单地将企业管理的实践和技巧移植到公共管理机构中,但两种管理的区别 在不断地缩小,因为管理的实质都是一样,都是对人的管理,而且相互影响也在 不断增强。公共管理主要是依靠政府管理,但是仅依靠政府管理会出现多种弊端。

比如,政府对社会、市场的管理,不仅使政府所承担的任务越来越多,成为“万 能政府”,而且政府对外管理的实际效率也很低。通过公共管理的企业化管理, 引进企业管理的精髓,改变官僚政府内部的管理机制和内部驱动力,来达到重新 塑造政府形象的目的,提高政府部门的竞争力。

(三)公共管理可以提高管理效率。公共管理与企业管理区别在于“公共”二 字上,与企业目标即追求利润最大化的目标是不同的,公共管理的目标考虑“效 率”的同时还考虑“公平”因素。在企业管理中,只要在生产过程中把各种资源 协调好就能够实现所获取的目标最大化,所管理的客体主要是资源。而公共管理 所面临的往往是社会问题,因而管理不会简单地都表现在资源的协调上,更多的 是在人的协调上。因为公共管理的目标是效率和公平,既要关注过程又要关注结 果,所以公共管理凭借此种特点可以大大提高管理效率,并且能够确保和谐管理, 充分发挥其管理效能。

四、总论 邓小平曾提出:发展才是硬道理。只有不断推进公共管理的发展和不断拓展 其作用,才能促进公共事物丰富和发展、公共利益充实和扩大。公共管理的发展, 必将推动我国社会生产力的发展,推动的全面进步,极大地增进广大人民群众的 根本利益。我国人口众多,地域广阔,社会又处在大变革、大转折、大发展的过 程。随着改革开放的不断深入和公共管理水平的不断提高,公共管理在发展过程 中不断地注入了新血液。而具有中国特色的公共管理的成熟与发展,也必然会为 我国的公共管理事业和现代化建设提供相应的理论支持与指导。大学公共管理论文 1.大学生公共管理论文 2.公共管理相关论文 3.公共管理 4.当代公共管理务实论文 5.公共管理论文 6.公共管理方向论文题目 7.公共管理专题论文 8.公共管理专业论文题目 9.公共管理的论文 10.公共管理前沿论文

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