【关于新加坡政府公共管理的独特理念及其启示2200字】公共管理的理念

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关于新加坡政府公共管理的独特理念及其启示2200字

关于新加坡政府公共管理的独特理念及其启示2200字 [论文摘要]新加坡在短短四十多年的时间里发展成亚洲现代化水平领先的 国家,这与其独特的政府理念是分不开的。以“外包”理念建设高效政府,以“亲 商”理念优化,以“人才立国”理念加强资源开发,以“亲民”理念服务于人民 等,促进了新加坡经济社会的飞速发展,也给目前正在致力于构建和谐社会的中 国以有益启示:一是要树立“外包”理念,提高效能;
二是要树立“人才强国” 理念,为经济发展提供保障;
三是要树立“亲商”理念,优化经济环境;
四是要 树立“亲民”理念,努力改善民生。

自1965年独立后,新加坡坚持把管制与经济自由相结合,把共同理想与多元 相结合,把一党独大与争取民众相结合,社会安定,经济繁荣,为大多数亚洲发 展中国家树立了现代都市发展的典范。在2009年世界经济体竞争力排名中,新加 坡仅次于美国,位居世界第二。笔者认为,新加坡经济社会的飞速发展与其独特 的政府理念是分不开的,对其进行分析和研究,对于促进我国经济社会的全面发 展具有非常重要的启示。

一、新加坡政府公共管理的独特理念 新加坡经济属于高度发达且成功的经济模式,政府不仅廉洁、高效、勤政、 务实,而且创建了优良的营商环境,吸引了大批外商前来。几十年来,新加坡着 力打造服务型政府,以民生为本,服务人民,促进了经济的发展和社会的繁荣。

在这一发展过程中,新加坡政府形成了自己独特的公共管理理念。

(一)以“外包”理念建设高效政府 新加坡政府素以高效著称。在人民行动党看来,新加坡要持续发展必须依靠 “一个有效率的政府”。为建设高效政府,新加坡政府在公共管理中引进了“外 包”理念。“外包”理念是从企业的经营管理延伸到政府的工作中来的。欧美等 国的企业家常把费时、费力、费资本的工作外包给别的企业、别的国家去做,自 己只保留创意、设计等最核心的部分。新加坡政府把这一理念运用到公共管理领 域之中,政府通过整合资源,将非核心的工作采取外包的方式交给社会中介组织,让政府充分“瘦身”。如汽车违章的处罚、离境退税的审核等这些原本属于政府 的职能都通过招标而“外包”。从实践效果来看,政府“外包”部分职能不仅没 有影响政府的信誉和形象,而且提高了运作效益,有效地杜绝了这些领域中腐败 现象的产生。

(二)以“亲商”理念优化经济环境 新加坡营商环境开放且清廉。2009年,《福布斯》杂志发表营商环境排名报 告,新加坡被评为表现最佳的亚太经济体,全球排名第四。良好的营商环境得益 于政府树立的“亲商理念”。“亲商理念”是新加坡政府公共管理的核心。该理 念认为,政府并非真正的社会财富创造者,只有当政府成功地提供了一个适应业 发展的环境,并使企业取得比其他地区更高的投资回报率时,政府的作用才能得 到体现。‘‘亲商理念”把政府―企业―公民三者统一于社会经济发展的全过程, 通过发展经济以提高人民的生活水平和国家的竞争力,也就是政府创造环境,市 场创造财富,促进经济社会的发展。

在“亲商”理念的下,政府充分发挥自身的调控、服务、管理等职能,创造 各种有利的投资条件吸引外资。比如,大力完善基础设施,使新加坡发达、通讯 便利、水电供应充足、服务与系统完善可靠;
拨出廉价土地,协助厂家建厂房;

提供低息贷款,给予外资以国民待遇;
等等。新加坡也是世界上对企业干预最少 的国家之一,政府完全“放飞”企业,让企业自由地“单飞”,使企业有了良好 的发展环境。经济环境的优化吸引了大量的海外客户到新加坡投资,与此同时, 政府也采取多种措施协助本地企业向海外发展,拓展海外市场,有力地促进了新 加坡经济的发展。

(三)以“人才立国”理念加强开发 新加坡吸引外资的有利因素之一就是人才荟萃。李光耀曾指出:“新加坡所 实行的是人才主义制度。”重视人才、培养人才、善用人才、吸引人才是其“人 才立国”战略的重要内容。首先,是人才就尽力去用。新加坡政府建立了重用人 才的制度,主张善用人才、不浪费人才、不践踏人才,让真正的人才脱颖而出、 为国效力。李光耀认为,“只要有五位真正肯做事的领导者,十年岁月里,就可能建造出新的国家”。“假如新加坡被平庸与投机主义者所控制,就要付出极大 的代价”。执政的人民行动党大力推行精英治国方略,把精英选拔到国家最重要 的领导岗位,保证国家机器高效率运转。其次,是人才就尽力去培养。政府拨出 巨款投资,改革制度;
通过奖学金、助学金制度为政府和社会培养大量优秀人才;

注重各类企业职工的在职培训,注重培养本地的科技实业精英。再次,是人才就 尽力去挖。李光耀曾提出“与私人部门争夺人才”的战略,大幅度提高工资,改 善福利待遇,以“高薪抢贤”,吸引了大批优秀人才到政府部门工作。政府还成 立了国际人力资源小组,专门负责吸引外国高科技人才到新加坡来工作。

(四)以“亲民”理念服务于人民 人民行动党成功的根源不在于其一党独大的威权主义体制,而在于其树立了 “以民为本,心系群众,关怀草根”的“亲民”理念。为了赢得了人民的支持, 新加坡政府采取了一系列“服务于人民”的措施,比较主要的有以下几种:

本文来源:http://www.fi9.net/yingyongwendang/tiaojushuxin/2019/1024/49265.html

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