发达国家市场经济中的腐败行为特点:发达国家市场经济模式

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发达国家市场经济中的腐败行为特点

发达国家市场经济中的腐败行为特点 一、定性腐败行为的难点 腐败一词源于拉丁语rumpere(破坏),意指对某些事物 的破坏。而在现代市场经济中腐败则意指对其公事公办的社 会准则或道德准则的故意违背、损害或侵占政府、社会集团 以及他人利益,从而为自己、家庭、亲友、或与己有关的群 体带来显而易见的派生利益的行为。由于腐败行为带有特殊 的隐蔽性,往往伴随于错综繁杂的社会经济交往之中,揭示 它,并给予定性还有现实的困难。1.鉴别社会福利向个人转 移中的腐败行为较困难。在市场经济的国家中,家庭利益与 社会福利联系较为广泛,每一个家庭或个人都需要社会各方 面的帮助,当然帮助的途径必须奉行公事公办的原则,这一 原则不允许渗杂任何私人关系,也不允许有任人唯亲的空间 存在,尤其不能借社会福利对家庭或个人的帮助而谋取个人 私利。但是,现实经济生活与其存在非常大的差别,客观上 存在某些掌握政府部门某些职权的官员(公务员),利用履行 公务之便,进行着一些灰色交易,使不该获得生活津贴人从 中受益,进而扭曲了政府部诩作用;这种腐败行为却很难鉴 别。2.该另卿赂行为与交际行为较困难。在市场经挤每象中’, 社会交际关系较为密切而且个人嘴厨,腐败行为与这种行为 所进行的特殊支仁之间是一种河接的联系,或者是一种延时 的询报豁事实上牲件多情况下,行贿者与受贿者时能板苯就 发有许诺过某种支付。但是今沃的“恩惠”为明天的互惠创造了条,它有拼尽事的施于者“社会资本”的增。因止‘要 清楚地识别贿路行为是很困难件长的3.不逮公务员权利运 用是公办与私办较困难。布场经济国家中,很多国家的法律 保留了舟员在管瑾经济活动中的一些特别权利。红于由处理 税收补偿,决定是否开出进口许可功权利,这就使得公务员 能够决定对违聋收管理规则者给予补交税款的处罚。正声于 权力范围选择余地较大,恰好给某些玄。员一种获取私利的 机会。那么在这种情库很难判断他们的行为是否接受了施予 者尹处或贿赂,是否直接或间接地有损于社会公共利益。

二、呈现腐败行为的特点 腐败以多种方式扭曲着政府的作用,特殊的人际关系可 得到最好的工作、最有利润的政府合同、补偿信贷或以高估 的比率兑换外汇等。常见的腐败行为方式特点有:1.公务员 通过行政规则和法律规则独断的运用,谋取好处。这在补偿 信贷和进口的分配等许可中可得到额外的收入。2.公务员通 过分配公共工程和采购合同给企业,获取回报。这种情况往 往是付出回报的企业赢得竞争性的投标,并不是因为这类企 业以最低的成本报价竞争取胜,而是因为特殊的私下交易, 即贿赂的结果。3.政府某个部门的官员通过任意提升部下, 而得到延迟的报偿,同时,使另一部分人因缺乏良好的“人 际关系”而失去机会。4.公务员通过给纳税人照顾.取得不 该获得的佣金。纳税人减少了应尽的纳脱义务.而损失的是 政府财源的减少,给同参企业经济效率带来不利的影响。,5.公务员利用公事公办的某些之隙,进行“寻租”,谋取灰 色收入,使政府的三常收入发生渗漏。

三、治理防范腐败行为的着力点 1.广泛采用反腐倡廉立法防治高好反腐倡廉立法是防 治腐败的基础,国夕丈行市场经济的国家在此方面立法起步 较一,对反腐倡廉较为全面的立法则始于本世么70年代,这 时不仅重视程度加强,而且更注t预防性和可操作性。如美 国的《政治行为主悠法》和《众议院议员和雇员道德手册》 旧书《政治资金调整法》,法国的《政治家生活玉龟透明度 法》,新加坡的《防止贪污条例》等t有对惩治贪污贿赂等 违法犯罪行为的处一,又有国家对公职人员一般行为准则的 规’,还有对公职人员财产申报的要求,以及对选举中舞弊 行为具体查处程序的界定。特别是近些年,以法治腐,以法 护康,已成为许多国家反腐倡廉的出发点和落脚点。2.改进 和完善行政管理机制。在市场经济运行的过程中政府对经济 活动于预的越多,纠正市场缺陷的能力就会下降,对经济活 动有效控制就会消弱,漏洞就越大。公务员与其它人员社会 关联越密切,越容易助长腐败的环境。正是从这种视角出发, 许多国家精减政府部门和中间环节,减少对经济活动不必要 的干预,提高管理操作的透明度,抑制腐败行为的发生。3. 注重建立和健全反腐廉政管理机构。反腐廉政机构建设是廉 政法制得到实施所必不可少的条件。纵观一些市场经济的国 家所设立的廉政机构,都具有较大的独立性。具体可概括为三种类型。第一类是综合性的廉政机构,第二类是单一性专 业廉政机构,第三类是部门性的廉政机构。4.强化对反腐倡 廉的监督。许多国家的反腐倡廉之所以有成功之举,是因为 有较为完善的相配套的立法,较权威的执法机构,以及行政 管理不断优化;更是得益于强有力的、多层次、多方位、纵 横交错的监督体系。这可以概括为三种监督机制。第一为法 律监督机制。第二为权力监督机制。遵循权力制衡的原则, 以权制权。第三为社会监督机制。包括新闻媒介的舆论监督, 党派之间的监督,社会公众的监督。5.加大打击和惩治腐败 的力度。在市场经济发展的过程中,腐败行为时常侵蚀政府 的机体,于是普遍加大打击和惩治腐败的力度,特别是近些 年来一些国家掀起了廉政风暴,严惩各种腐败行为。就连韩 国前两任总统全斗焕、卢泰愚也因营私舞弊,接受巨额贿赂 资金而被送上审判台。

本文来源:http://m.fi9.net/yingyongwendang/gonggaotongzhi/2019/1124/74122.html

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