湖南省新兴产业集群发展的现状与对策研究_产业集群

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湖南省新兴产业集群发展的现状与对策研究

湖南省新兴产业集群发展的现状与对策研究 新兴产业集群化发展研究,可以促进湖南地区经济增长、 加速湖南省地区产业结构升级和有效提升湖南产业的竞争 实力,具有重要的理论价值和现实意义。文章从湖南省新兴 产业集群发展现状分析入手,提出湖南省新兴产业集群发展 中存在的问题,针对性的提出了四点建议,促使湖南新兴产 业集群健康快速可持续发展。

摘 要:
新兴产业;
产业集群;
发展研究 新兴产业是指随着科学技术发展和生产力水平提高而 出现的新的产业。目前世界上的新兴产业主要是指电子、信 息、生物、新材料、新能源、海洋、空间等伴随新技术的出 现而产生和发展起来的一系列产业 。它具有科技创新性、 持续增长性、产业关联性和政策导向性。

一、湖南省新兴产业发展现状 根据国际产业发展趋势、国家战略要求、湖南省的 特点以及长株潭城市群的实际情况,湖南省发展新兴产业可 以在新能源、先进装备制造、新材料、生物等几个产业方向 中寻求突破,重点是在新能源和先进装备制造方面。

新能源包括太阳能、风能、生物质能、氢能等。湖南省 “十一五”以来在新能源发展方面具有一定的优势。具体来 说:一是新能源资源丰富。二是产业基础较好。三是创新能 力较强。四是市场前景广阔。湖南省装备制造业已经形成门类较齐全、规模较大、具 有一定比较优势的产业体系,总量居全省工业行业之首。具 体有以下优势,一是产业规模快速扩张。2008年,完成工业 增加值576亿元,占全省工业增加值的13.5%,二是重点产 业竞争力不断增强。工程机械国内市场份额由2005年的11% 增长到2008年的26%,居全国第3位。三是产业集中度逐步 提高。四是创新能力不断提升。拥有10家国家级企业技术中 心、46家省级企业技术中心。

二、湖南省新兴产业集群发展存在问题 (一)产业集群规模小结构层次低 尽管湖南省在新能源先进装备等产业拥有一些大企业, 但是湖南省新兴产业集群效果并不明显。一方面,在先进装 备产业中确实拥有中联重科、三一重工、南车株洲电力机车 有限公司,集中度比较高,没有形成大规模的集聚效应。另 一方面,一些产业缺乏龙头企业,品牌效应不明显。风电装 备制造上下游间缺乏配套,产业规模不大,龙头企业实力不 强,太阳能和风能利用发展速度缓慢,核能发电属于空白, 生物质能源利用程度还不高,智能电网及其它新能源应用处 于起步阶段。

(二)核心技术不足 企业研发能力不高,特别是关键技术自给率低形成了新 兴产业发展的技术障碍。从机构设置看,企业设立研发机构 的比例偏低;从经费投人看,企业的科研经费投人强度很低,企业研发能力弱的直接后果就是缺乏高质量的专利技术。先 进装备制造业关键零部件发展相对滞后,省内配套率为30% 左右。新能源产业发展中风电的电控系统、主轴承等关键零 部件制造技术还掌握在国外企业手中。

(三)缺乏高层次创新人才 新兴产业是人才创新创业的主要舞台,目前我区高层次 科技人才和创新团队的缺乏对新兴产业的发展形成了制约。

首先是科技人才队伍总量不足,特别是高层次科技人才、领 军人才严重匾乏。其次是人才分布结构不合理,全区近百万 专业技术人员中过半集中在教学、卫生系统,企业所占比例 很低。造成了湖南省科技创新体系不完善,部分企业所需核 心技术只能依靠国外,无法自主研发。

(四)融资渠道不畅通 政府对新兴产业的各种鼓励性政策规划没有及时落到 实处,市场与政府对其投资引导不足导致融资渠道不畅。投 资不足、没有形成配套的金融保障体系导致无法形成立省、 立市的大项目,有些在建的新兴产业项目还存在着企业规模 总体偏小、核心竞争力不强等问题。因此融资渠道不畅通严 重制约了新兴产业的发展。

三、湖南省新兴产业集群发展对策 (一)打造龙头企业和特色品牌产业群 应该高度重视集群的创业活动和创业机制。一方面要充 分发挥湖南的比较优势,保持湖南优势产业的领先地位,打破常规扶持重点产业、重点企业做大做强,培育和发展一批 新兴产业,形成以龙头企业带动中小企业发展的大规模产业 集群。另一方面,要培育发展高新技术产业园区,完善新兴 产业的产业链条。推进重点项目建设,拉长产业链。

(二)构建完备的科技创新体系 一方面,加大国际合作,学习国外先进技术。鉴于新兴 产业的特点和发展趋势,必须以更加开放的思维,推进智力、 资本和市场的深度合作,促进共同发展。另一方面,促进本 地企业,大专院校,科研机构的产、学、研相结合,构建新 兴产业的区域创新系统。培育发展新兴产业,要切实加强“企 业+科研院所+高校”相结合的区域创新体系建设。切实增强 企业自主创新能力,着力强化企业的创新主体地位。充分发 挥科研院所和高校的作用,鼓励具有自主知识产权并具有市 场竞争力的高科技产品生产,把高新技术的基础研究植根于 湖南省省本土。

(三)加强金融环境建设 发展新兴产业,需要建立以财政投人为引导,以企业投 人为主体,以全社会投人为支撑的多元化科技投入体系。一 是确保政府引导性资金投人的稳定增长。以政府名义设立科 技成果转化专项资金,用于支持科技成果商品化。二是确保 社会多元化资金投人的大幅度增长。要加快探索新的符合科 技创新活动、有效满足创新需求的科技融资机制。三是确保 企业主体性资金投人的持续增长。要制定实施相关财税扶持政策,激励、引导大中型企业加大对关键技术和重大装备研 发的投人。四是加强国际合作,增加国际招商引资力度。

(四)加大政府引导作用 从政府主导型向民间主导型转变的培育模式。政府不是 直接参与,而是发挥规划引领、统筹协调、政策支持和公共 服务的职能。首先,及时组织制定和实施发展规划。要组织 研究如何在现有基础条件下,选择有限的目标,集中力量引 导推动新兴产业在某些优势领域有所突破。其次,转变政府 职能,加快服务型政府建设。政府工作要由决策主导型向服 务主导型转变。第三,地方政府应加大优势领域的投资,加 大对重要领域投资拉动产业发展进而拉动市场投资,以重大 项目为重点加快新兴产业核心技术的突破。

[1] 发展战略性新兴产业地方跟中央抢机遇 [J].中国 人民大学出版社.2010,01 [2] 谢自强.低碳转型中长株潭战略性新兴产业发展研 究[J].湖湘论坛.2010,(5) [3] 刘志阳,程海狮.战略性新兴产业的集群培育与网络 特征. 产业经济[J].2010,(5) [4] 湖南省发展和改革委员 会.http://www.hnfgw.gov.cn/index.asp 参考文献:

本文来源:http://www.fi9.net/rudangcailiao/zhuanzhengshenqingshu/2019/1024/48483.html

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