[对当前电动自行车治理方案的对比分析2500字]电动自行车治理情况

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对当前电动自行车治理方案的对比分析2500字

对当前电动自行车治理方案的对比分析2500字 近年来,我国电动自行车保有量不断上升,但由于目前管理依据不明以及驾 车人缺乏交通安全意识等客观因素使其发展成为集交通、治安、社会管理为一体 的综合性社会问题,严重影响社会秩序和交通安全。怎样治理才能更大限度地维 护不同利益群体的合法权利?文章在对现行法律和进行分析的基础上对比不同治 理电动自行车的方案,以缓解交通问题,提高道路交通安全系数,保障公民权利 和福利水平。

【摘要】 一、引言 日前,《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》公开征求社会意见,拟 对电动自行车等非机动车采取“禁售”、“禁行”、“禁停”、“禁坐”等措施, 于2014年11月1日召开的立法听证会最终以11人赞成、5人反对以及2人中立的结 果结束。然而,寻找全社会意愿和要求最大公约数的过程仍在继续。如果草案获 得通过,广州将成为中国第一座立法禁止电动自行车销售以及上路的城市。

改革开放以来,人民生活水平逐步提高,尤其进入21世纪以来,随着生活节 奏的加快,自行车已不能满足人们的出行需求。但对于大多数家庭来说,几乎都 面临着买轿车太贵,骑单车太累,挤公车没位的问题,因此电动车很快就成了人 们的“宠儿”。尽管电动自行车“禁令”的立法听证会是在广州举行,但电动自 行车的命运牵动着不少人敏感的神经。

二、我国电动自行车行业现状 我国电动自行车市场已趋于饱和。来自中国自行车行业协会的数据显示, 2014年上半年,规模前50名的电动自行车企业产量同比下滑1.98%,电动自行车 所需塑件出货量同比下降超30%。这是电动自行车行业15年来首次出现产量同比 下滑,而在过去数年,该行业一直保持两位数增长,最高峰时曾达到46%的生产 增长率。

在发展过程中,为了吸引消费者,商家不断提高电动车的速度与功率,一些 时速超过30公里、电机功率高于300瓦的非法产品反而鸠占鹊巢,成了市场主流。同时,商家过分逐利、使用者不守交通规则,以及政府对市场与道路监管不到位, 共同导致大量电动自行车“超标”上路。

三、研究目的及意义 如前所述,电动车的使用已经非常普遍,保有量大的背后便隐藏着巨大的安 全隐患。一方面由于法律上的盲点和管理上的真空,使得电动车的发展处于尴尬 地位;另一方面,电动车在行驶过程中的违章现象较为突出,超速行驶、越道行 驶、横穿道路、占用车道等现象非常普遍,其走在非机动车道速度比自行车快, 走机动车道,速度又比摩托车等机动车慢,因此极易与机动车、自行车、行人发 成冲突,扰乱交通秩序。这些问题不仅给公共安全造成了极大的威胁,影响社会 和谐,各大中型城市也必然会面临广州、上海、福州等城市所面临的同类问题, 为避免这一问题的出现,文中接下来并对现行法律和规章制度进行分析,同时, 比较不同城市针对电动自行车采取的措施,以学习预防问题,提高道路交通安全 系数,保障公民权利和福利水平,促进城市文明建设和可持续发展。

四、国家关于电动自行车方面的规定 《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条表明符合有关国家标准 的电动自行车属于非机动车范畴,同时,从第十八条也可以看出,国家对于电动 自行车的态度是监管而非禁止,在监管的基础之上国家法律允许地方政府对电动 自行车的速度、整车质量、行驶区域等进行限制。此外,在电动自行车行驶速度 方面,《道路交通安全法》的五十八条规定,电动自行车在非机动车道内行驶时, 最高时速不得超过十五公里。

对于骑车人的年龄,《中华人民共和国道路交通安全法实施细则》中规定驾 驶电动自行车必须年满16周岁,而在载人方面,《河南省道路交通安全条例》第 三十五条规定,成年人驾驶自行车、电动自行车,在确保安全的前提下,在城市 市区道路上可以载一名十二周岁以下的未成年人;在其他道路上载人不得超过一 人。

《电动自行车通用技术条件》(GB17761-1999)在技术要求中对电动自行车的 最高车速20km/h进行强制要求,但把整车质量不超过40kg列为推荐性条款。因此,媒体一味炒作“20/40”的标准是不恰当的,国标中只是推荐性地认为电动自行 车的整车质量不得超过40kg,并没有进行强制性的规定。除了前述的规章制度外, 《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》以及《机动车运行安全技术条件》 根据时速的不同对电动摩托车、电动轻便摩托车、摩托车、轻便摩托车都有明确 的定义。

综上,我们可以看出国家治理电动自行车的基本思路不是一刀切,而是依据 时速进行分类管理,将达标的电动自行纳入非机动车的管理上来,而且只要经过 公安机关交通管理部门登记之后,就可以上路行驶了。而“超标”的电动车被纳 入到了机动车的管理范围之内,依照依据国家相关法规,驾驶人必须通过上牌照、 考驾照、买保险等几道关才可以合法上路。

五、部分地方关于电动自行车的管理办法 (一)成都:从检验合格领取牌照到电动车的目录管理制 2006年出台的《成都市非机动车管理规定》电动自行车须经公安交通管理部 门检验合格领取牌、证后,方准在道路上行驶。2014年出台的《成都市非机动车 管理条例》对符合国家标准和本市要求的电动自行车实行产品目录管理。不在目 录范围内的电动自行车,禁止在本市销售和登记。同时,对已经登记的电动自行 车进行信息采集,并实行,提供有关信息查询。

(二)南昌:实行分类管理,设置3年的“超标过渡期” 《南昌市人民政府关于加强电动自行车、汽油机助力自行车管理的通告》中 要求对于2008年4月1日前购买的超标电动自行车应当办理临时通行标志,有效期 为3年。而对08年4月1日后购买的超标电动自行车不予办理临时通行标志,不得 在市区道路上行驶。同时,申请办理临时通行标志时,应当提交有效期内机动车 交通事故责任强制保险凭证。

(三)广州:从“不登记”到《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》听 证通过

本文来源:http://www.fi9.net/jihuazongjie/shijicailiao/2019/1024/49370.html

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