长江经济带 [长江经济带经济社会的发展2011-2015]

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长江经济带经济社会的发展2011-2015

长江经济带经济社会的发展2011-2015 长江经济带以长江为轴,横贯我国东中西三大自然地理 和经济区域,具有横贯东西、辐射南北、通江达海的独特地 理区位优势。长江经济带拥有我国最广阔的腹地和发展空间, 是我国区域发展战略格局中的重要功能区,是可开发规模最 大、影响范围最广的内河经济带。本文主要对长江经济带“十 二五”期间的经济社会发展特征进行系统梳理和总结,并提 出“十三五”促进长江经济带区域协同发展的若干建议。

一、长江经济带经济开发历程与基本特征 (一)长江经济带战略的提出 改革开放以来,我国最初实施的区域建设战略是发展沿 海开放型经济,由此带动长江三角洲、珠江三角洲和环渤海 地区的率先发展,并推动全国经济进入高速发展的新阶段。

1992 年,党的十四大提出“以上海浦东开发为龙头, 进一步开放长江沿岸城市,尽快把上海建成国际经济、金融、 贸易中心城市之一,带动长江三角洲和整个长江流域地区经 济的新飞跃”;
1996 年在八届人大四次会议上批准的《国 民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》 明确指出了长江三角洲和沿江地区的发展方向:“发挥通江 达海以及农业发达、工业基础雄厚、技术水平较高的优势, 以浦东开发、三峡工程为契机,依托沿江大中城市,逐步形 成一条横贯东西、连接南北的综合经济带”。由此,沿长江 经济带被确定为我国“T”字型发展战略中的东西主轴线,长江经济带建设开始进入实质性启动和加速发展的新阶段, 1992 年成为长江经济带新时期经济发展的始点。

党的“十八大”以来,根据新的发展环境、发展阶段和 发展方向,国家对区域发展战略提出了新的框架,在实施“一 带一路”战略的同时,实施长江经济带战略。2014 年3 月, 国务院政府工作报告明确提出,把培育新的区域经济带作为 推动发展的战略支撑,要谋划区域发展新棋局,提出要推进 长江经济带建设;
同年9 月25 日,《国务院关于依托黄金 水道推动长江经济带发展的指导意见》(国发〔2014〕39 号) 发布,标志着长江经济带建设正式上升为国家重大战略;
同 年12 月中央经济工作会议强调,要优化经济发展空间格局, 重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大 战略。

长江经济带战略的核心内涵,就是要通过建立区域创新 协同体系,构建生态为先的区域协同生态保护机制,打造综 合立体交通走廊,建设世界级产业集群和世界级城市群等重 大战略布局与举措,推动长江经济带11 个省市的创新发展、 协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,为中国经济的 稳定健康发展提供支撑,为提升中国的国际竞争力提供支撑, 为实现两个百年目标提供支撑。

(二)长江经济带的基本特征 长江经济带地域范围包括上海、江苏、浙江、安徽、江 西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11 个省市,土地总面积约205.3 万平方公里,占我国国土面积的 21.4% ;
2014 年底常住人口约58425.6 万人,占全国总人 口的42.7% ;
人口密度约285 人/ 平方公里,是全国人口密 度的近2 倍;
城镇化率约55.64%,较全国城镇化率高0.9 个 百分点;
地区生产总值约284643.9 亿元,占我国经济总量 的44.7% ;
人均地区生产总值约4.96 万元,较全国平均水 平高约3000 元;
地均生产总值约1386 万元/ 平方公里,是 全国平均水平的2 倍多(见图1)。

1. 区位优势突出 长江发源于青藏高原的唐古拉山脉主峰各拉丹东雪山 西南侧的沱沱河,流经青海、西藏、云南、四川、重庆、湖 北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等11 个省、市、自治 区,于上海注入东海,全长6397 公里,仅次于亚马逊河和 尼罗河,是世界第三大内河,流域面积180 多万平方公里, 是我国第一大河。长江跨越我国东、中、西三个地区,无论 从经济,还是从自然和生态来说,都是非常重要的一条河流, 战略地位突出。

长江水域干支流网络密集,港口众多,黄金水道建设潜 力突出。长江水运具有低成本、大运量、低能耗的优势,目 前,长江干线2808 公里航道已经全面达到三级或三级以上 航道标准,是我国最重要、最发达的内河航运系统。长江沿 江岸线资源丰富,南北岸线长度近6000 公里,作为重要的 国土资源,岸线对建设港口、码头、大型工业企业意义重大。与此同时,长江经济带拥有较为完备的基础设施和辐射 带动内地发展的功能,对外开放格局已经形成,长江经济带 连接东海出海口和西部云南口岸,把对东部的开放和对西部、 西南部(中印半岛和印缅)的开放,以及通过渝新欧大通道 与对中亚西亚乃至东欧地区的开放连接起来,与我国“一带 一路”有着强烈的呼应。借助上海自贸区,连接国际市场和 广大内陆市场的作用也将越来越大。

2. 自然资源丰富 长江经济带跨越我国南北方分界线,覆盖温带、亚热带、 热带等多个温度带,地形地貌、土壤水文、气象气候、动植 物资源等存在明显的地域差异,资源条件丰富而多样。

从耕地资源来看,根据第二次全国土地调查数据,至 2009 年12 月31 日统计时点,长江经济带11个省市耕地总 面积约4521.7 万公顷,约占全国耕地总面积的33.4% ;
人 均耕地面积约1.1 亩,比全国人均耕地面积低约0.4 亩。与 1996 年农业普查时点比较,长江经济带地区耕地面积减少 约65 万公顷,占全国耕地面积的比重下降约1.9 个百分点。

受调查标准、技术方法改进等因素影响,第二次全国土地调 查数据更为全面、客观、准确,长江经济带占全国约1/5 的 土地面积,保有全国约1/3 的耕地面积,是我国重要的农业 产区。

从矿产资源看,长江经济带矿产资源丰富并主要集中在 中、上游地区,具有品种多、储量大、品位高、共生矿多、易开采的特点。区内共有各种矿产109 种,储量占全国60% 以 上的就有13 种,其中原生钒铁矿占全国的97.79%,钒矿占 77.75%,硫铁矿占53.93%,磷矿、锰矿、铜矿、钛矿、钨矿 和天然气等均在全国占有重要地位。

从旅游资源看,截止到2015 年10 月,长江经济带共有 4A 级及以上景区693 家,占全国比重为36%。其中,4A 级 景区595 家,5A 级景区98 家,占全国的比重分别为35% 和 46%。可见,在全国5A 级景区中,长江经济带区域分布了相 对集中的高等级景区。

3. 科技人文集聚 长江文明距今已有7000 年多年,并与黄河文明并列为 中国文明的两大源泉,繁育出了巴蜀文化、荆楚文化、吴越 文化三大文化。长江科技人文历史得到了传承,目前长江经 济带科技人文基础雄厚,人才优势突出,全国42% 以上的高 等学校和在校大学生分布在长江经济带,特别是上海、南京、 武汉、成都等中心城市高等院校、科研院所数量众多。

在科技创新领域,长江经济带在全国也占据重要战略位 置,无论是在创新要素集聚、科技创新产出,还是在人力资 本支撑等多个方面,都具有十分突出的比较优势。从发展趋 势看,统计数据显示自2010年至2013 年间,长江经济带的 各项主要科技创新指标均保持稳步增长态势,区域创新活力 显著。其中,长江经济带高科技产业主营收入的年均增长率 更是超过20%,表现出极强的产业高科技化转型趋势。科技创新指标总量在全国范围内都占据了相当份额。特别是,R & D 人员全时当量、R & D 经费内部支出、研究型大学数量、 国内授权发明专利、高新技术产业收入等多项指标总量的全 国占比超过40%,甚至接近全国总量的一半。

4. 发展差异明显 按照我国东、中、西三大经济区划分,长江经济带11 个 省市中,位于东部地区的是上海、江苏、浙江两省一市,位 于中部地区的是安徽、江西、湖北、湖南四省,位于西部地 区的是重庆、四川、贵州、云南三省一市。分地区比较,土 地面积以西部地区最大,占全国的11.9%,长江经济带的 55.5% ;
常住人口以中部地区最多,占全国的16.9%,长江 经济带的39.7% ;
经济总量以东部地区最高,占全国的20.2%, 长江经济带的45.3%(见表1)。

(1)经济增速西高东低 分地区比较,长江经济带地区经济增速呈现“西高东低” 特征。2014 年东部地区平均经济增速为7.8%,中部地区平 均经济增速为9.5%,西部地区平均经济增速为9.6%。但2010 年至2014 年的区域经济增速比较,长江经济带东中西部地 区经济增速总体呈缩小趋势(见图2)。

(2)经济发展水平东高西低 从经济发展水平来看,长江经济带东中西部地区则呈现 明显的“东高西低”特征。从总量规模指标来看,东部地区 以占长江经济带约1/10 的土地面积,产出了45.3% 的经济总量;
西部地区土地面积占长江经济带的一半以上,但经济 比重仅1/5 略多;
中部地区处于中间水平,但经济比重低于 土地面积比重。从发展效率指标比较,呈现明显的东中西递 减特征。2014 年长江经济带东部地区人均地区生产总值8.4 万元,近1.37 万美元,西部地区仅3.4 万元,约0.56 万美 元,低于全国平均水平;
地均生产总值,东部地区为6113 万 元/ 平方公里,是西部地区的10 倍多;
城镇化率东部地区 超过70%,中西部地区仅为50% 左右,低于全国水平;
人口 密度东部地区是中部地区的2 倍多,是西部地区的4 倍多(见 表2)。

二、长江经济带经济发展态势与动力 与“十一五”相比,“十二五”长江经济带的投资、消 费和出口增速均有不同程度下滑,传统发展优势弱化,经济 延续下行走势,但产业结构稳步升级,部分新产业、新业态 呈现较快发展势头,经济增长动力渐趋优化。

(一)2015 年长江经济带经济增长态势分析 2015 年长江经济带地区经济增速继续走低,但总体增 速高于全国,经济总量持续增长,占全国经济总量的比重有 所提升,产业结构稳步升级,部分重点新兴产业呈现较好的 发展势头。

1. 经济增速继续走低,总体增速略高于全国 2015 年长江经济带地区11 个省市地区生产总值平均增 长8.8%,增速较上年下降0.3 个百分点,较“十一五”期末下降4.9 个百分点,年均下降接近1 个百分点,下滑幅度较 大,经济发展形势比较严峻。但是,从“十二五”时期来看, 在严峻的经济形势下,长江经济带地区年均经济增速达到 10.46%,实现了较快增长。与全国比较,“十二五”时期长 江经济带地区经济增速保持领先态势,2015 年经济增速较 全国经济增速高约1.9 个百分点(见图3)。

2. 经济总量持续增长,全国占比略有回升 “十二五”时期,长江经济带地区经济总量持续增长, 2015 年11 个省市地区生产总值合计突破30 万亿元,较“十 一五”期末增加了约12.8 万亿元,增幅达72.4%。2015 年 长江经济带地区经济总量约占全国经济总量的45.1%,较上 年提高0.4 个百分点,较“十一五”期末提高1 个百分点。

长江经济带地区以占全国约1/5 的土地面积,贡献了全国2/5 以上的经济总量,是我国经济发展全局中的重要支撑带(见 图4)。

3. 产业结构稳步升级,部分产业发展态势较好 近年来,长江经济带地区积极推动产业结构优化调整, 着力淘汰落后产能,加大对先进制造业、战略性新兴产业和 现代服务业发展的支持推动力度,努力培育新的经济增长 点;
同时受需求不振、产能过剩、成本攀升、结构调整等多 种因素影响,部分工业行业下滑较明显,而服务业普遍呈现 较快的发展势头。因此,“十二五”时期长江经济带地区经 济结构中,第一、二产业比重不断降低,第三产业比重持续上升,产业结构稳步升级。2015 年长江经济带地区三次产 业结构为8.3:44.9:46.8,与“十一五”期末比较,长江经 济带地区第一产业比重下降0.9 个百分点,第二产业比重下 降4.8 个百分点,第三产业比重上升5.7个百分点。第三产 业比重首次超过第二产业,实现了“三二一”型的产业结构 转变(见图5)。

从重点产业来看,由于长江经济带内部东中西部地区及 不同省市之间经济发展阶段、发展水平和发展条件的差异, 重点产业发展情况呈现较明显的地区差异和行业分异。但是, 各省区均有一些重点培育的产业呈现较快的发展势头,成为 拉动区域经济增长重要动力或新亮点。例如,上海市着力培 育“四新经济”,机器人、3D 打印、车联网、云计算等新 兴产业发展加快,金融业、信息服务业等服务业重点行业及 整个服务业增加值,均实现两位数以上的较快增长;
江苏省 2015 年实施新型平板显示、新能源集成应用、关键材料升 级换代等15 个重大工程和28 个重点专项,战略性新兴产业 产值增长10.4%,占规模以上工业总产值的比重提高到 29.4% ;
浙江省新一代信息技术和物联网、新能源、新能源 汽车、金融业等重点产业增加值实现两位数以上较快增长;

安徽省启动战略性新兴产业集聚发展基地建设,全年战略性 新兴产业总产值增长17.6%,明显高于区域经济增速。重庆 市“6+1”支柱行业中,汽车、电子、化医、消费品等四大 行业总产值增速达到两位数以上。贵州省装备制造业和高技术产业工业增加值实现20% 以上的快速增长,苗族医药产业、 电子信息产业等新兴产业发展较快。

(二)2015 年长江经济带经济增长动力分析 “十二五”时期,受严峻复杂的内外部经济环境条件影 响,长江经济带地区“三驾马车”增速均有不同程度下滑, 但投资、消费和出口增速差距总体呈现缩小趋势,经济增长 的主要动力发生转变(见图6)。

1. 投资增速减慢,投资额占全国比重基本持平 “十二五”时期,长江经济带地区投资增速持续减缓。

2015 年11 个省市固定资产投资平均增长14.5%,较上年下 降2 个百分点,较“十一五”期末下降9.3 个百分点,年均 下降约1.9 个百分点。与全国进行比较,“十二五”时期长 江经济带地区固定资产投资增速一直高于全国,2015 年增 速较全国高出4.5个百分点(见图7);
11 个省市中,除上 海市外,其他10 个省市固定资产投资增速均高于全国。

“十二五”时期,长江经济带地区固定资产投资总额持 续增长。2015 年11 个省市共实现固定资产投资总额约23.86 万亿元,较“十一五”期末的固定资产投资总额翻了一番以 上。“十二五”时期长江经济带地区固定资产投资总额占全 国的比重出现波动变化,但近年呈现逐渐回升态势,2015 年 比重约为43.3%,与“十一五”期末基本持平(见图8)。

2. 内需增速放缓,消费额占全国比重有所提高 “十二五”时期,虽然长江经济带地区内需消费热点不断涌现,但是总体市场并未明显升温,消费增速仍呈现持续 减缓的发展态势,平均增速仍低于固定资产投资增速。2015 年长江经济带地区11 个省市社会消费品零售总额平均增长 11.2%,较上年增速下降1.1 个百分点,较“十一五”期末 增速下降7.8个百分点,年均降低近1.6 个百分点。与全国 比较,“十二五”时期长江经济带地区内需消费增长态势与 全国十分相近,总体增速微弱领先(见图9)。

“十二五”时期,长江经济带地区内需消费总额稳步增 长。2015 年11 个省市共实现社会消费品零售总额12.5 万 亿元,较“十一五”期末消费额接近翻一番。“十二五”时 期长江经济带地区社会消费品零售总额占全国的比重总体 呈现小幅上升趋势,2015 年比重达到41.6%,较“十一五” 期末提高0.9 个百分点(见图10)。

3. 出口增速下滑,出口额占全国比重波动式增长 “十二五”时期,受外需不振、国际市场波动及国际贸 易壁垒升级等因素影响,长江经济带地区出口形势比较严峻, 增速显著下滑。2015 年11 个省市出口总额平均下降2.5%, 与“十一五”期末比较,增速下降50 个百分点以上,年均 降低10 个百分点以上。与全国比较,“十二五”时期长江 经济带地区出口增速总体明显高于全国,但2015 年增速下 滑明显,以微弱优势领先于全国(见图11)。

“十二五”时期,长江经济带地区出口总额呈现波动式 变化。2015 年11 个省市共实现出口总额约1.04万亿美元,较上年出口总额减少了300 多亿美元,较“十一五”期末出 口总额增加了3000 多亿美元,增幅约45.9%。“十二五”时 期长江经济带地区出口总额占全国的比重略有波动,2015 年 比重为45.8%,与上年持平,较“十一五”期末提高0.5 个 百分点(见图12)。

三、长江经济带城市化与社会发展 近年来,长江经济带人口城市化水平不断提高,社会事 业得到更好发展,但由于上、中、下游之间自然条件和经济 状况差异较大,长江经济带社会发展的地区间差异仍然存在 较大差距。

(一)长江经济带人口城市化发展状况 1. 人口城市化加速发展,接近全国平均水平 从统计数据看,2000 年,长江经济带城市化率为34.36%, 比全国平均水平低1.86 个百分点。2014年长江经济带总人 口58425.6 万,城镇人口为31688.57 万,人口城市化率为 54.28%,与全国人口城市化率(54.77%)基本持平,差距缩 小到0.49 个百分点(见图13)。

2. 区域发展不平衡,城市化发展水平呈阶梯状分布 受自然地理条件、经济地理区位、航道开发与运输能力、 城市的综合实力以及国家区域开发政策等因素的影响,长江 经济带城市发展水平存在地区间的不平衡。根据2014 年11 省市城市化率来看,只有5 个省市人口城市化水平高于全国 (54.77%),从高到低依次是上海市(89.57%)、江苏省(65.21%)、浙江省(64.87%)、重庆市(59.61%)和湖北 省(55.67%)。从城市化发展阶段来看,上海市已进入城市 化发展后期阶段,江苏省和浙江省城市化率在60% 以上,重 庆市、湖北省和江西省(50.22%)城市化率在50% 以上,湖 南省(49.28%)、安徽省(49.15%)、四川省(46.30%)、 云南省(41.73%)和贵州省(40.01%)城市化率仅在40% 以 上。以长江经济带沿江六大城市群为例,长三角城市群和江 淮城市群地处长江经济带下游,2014 年城镇化水平达64.19%, 而长江中游城市群平均城镇化水平为53.64%,长江上游成渝、 滇中和黔中城市群平均值仅为50.16%,越往上游城镇化水平 越低。

(二)长江经济带社会发展状况 1. 教育与人才发展 区域社会经济发展和人力资本之间呈现相辅相成、相互 促进的关系。经济发展越成熟,对于人才的吸引力就越强。

而人力资本的富足又会促进地区经济的发展。长江经济带下 游地区依托经济发展上的优势,吸引了大量高学历人才、技 术工人。而中游和上游地区经济发展水平较低,对高端人才 的吸引力相对较小,尤其是上游地区,比如云南、贵州还有 很多贫困地区,生活条件艰苦,人才流失问题突出。

从长江经济带个省市本专科毕业生人数占总人数之比 看,2014 年湖北省以6.81‰位于第一,其他10 省市排名依 次为江苏、重庆、上海、江西、安徽、浙江、湖南、四川、云南、贵州。从“每万人中在校大学生人数”看,湖北省仍 以每万人中244 人位于第一,高于上海(209 人)、江苏(232 人)和浙江(189人),在高等教育发展方面湖北省占据明 显优势(见表3)。

2. 卫生与医疗服务 医疗机构床位总数和每千人平均的床位数体现了医疗 资源的多寡,也反映了医疗卫生服务的可及性。长江经济带 卫生与医疗服务的地区间差距较大,但近年来呈现逐渐缩小 的趋势。总体来看,上海、江苏、浙江、重庆四个省市城市 医疗卫生机构床位数多于农村,而安徽、湖北、湖南、江西、 四川、云南和贵州农村医疗卫生机构床位数占更大比重。从 每千人医疗卫生机构床位数来看,2014 年全国每千人口平 均医疗卫生机构床位数是4.85 张,城市7.84 张,农村3.54 张,农村每千人平均医疗卫生机构床位数不足城市千人口床 位数的一半。其中,江苏、安徽、江西、重庆和四川城市每 千人医疗卫生机构床位数低于平均水平,安徽、江西、贵州 农村每千人医疗卫生机构床位数低于平均水平(见表4)。

病床使用率是反映每天使用床位与实有床位的比率,床 位使用率标准对医院规划至关重要。医院可以根据实际或预 期床位使用率扩充或保持其床位数。我国国内公立医院床位 使用率一般在85% 以上,三级医院一般达到90% 以上,2014 年长江经济带医院病床使用率都在92% 以上,湖北、四川的 公立医院超过100%,表现为当地床位不足,病床超负荷工作(见图14)。

社会经济的发展必然导致对于医疗保健服务的需求不 断增长,对卫生资源尤其是卫生人员的总量和合理配置提出 了更高的要求。2014 年,全国卫生人员总数达到1023.4 万 人,比上年增加44.4 万人,增长4.5%。其中卫生技术人员 759.0 万人,卫生技术人员中执业(助理)医师289.3 万人, 注册护士300.4 万人。长江经济带11 省市卫生人员共计 368.94 万人,占全国卫生人员总数的36.05%,卫生技术人 员共计312.99 万人, 占全国卫生技术人员的41.23%(见表 5)。

3. 老龄化与养老服务 人口老龄化是伴随一个国家或地区经济发展而产生的 人口结构变化的必然现象。进入21 世纪以来,我国的人口 老龄化程度日益加深,老龄化问题也愈加凸显。长江经济带 老年人口规模巨大,2014 年长江经济带总人口为58425.6 万, 65 岁以上的老龄人口为5807 万人,占9.9%,略低于全国比 例(见表6)。

长江经济带老龄化问题突出,亟需养老服务的快速发展。

根据2014 年全国老龄办发布的数据,全国失能老人约为3750 万人,较2013 年3600 万净增长150 万人,而目前全国养老 机构床位数仅有493.7万张。长江经济带同样存在养老问题。

以江苏省为例,根据江苏省民政局发布的2015 年第三季度 社会服务统计报表来看,社区服务养老机构有15677 个,其中农村3650 个;
社区养老日间机构床位有12.28万张,较之 2014 年同期增长29.73% ;
社区留宿照料床位为8.11 万张。

虽然从养老机构的总量来看,江苏省老年机构和社区照料中 心数较多,但是从占比来看,机构养老床位仅占老年人口的 4.2%,在机构养老床位中,也加入了残疾人床位数;
机构床 位占老年人口的2.34%。养老机构数目少,公办机构数目少、 床位少是目前长江经济带地区养老服务存在的主要问题。

4. 社会保障与基金状况 (1)养老保险 基本养老保险是按国家统一政策规定强制实施的保障 广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。长江经 济带基本养老保险金的覆盖人数占总人数总体趋势呈递增 态势,2000 年基本养老保险参保人数为5222.7 万人,至2013 年增长到28656.7 万人,在14 年间增长了23434 万人,增 长规模巨大(见表7)。从增速来看,长江经济带参加基本 养老保险金人数占长江经济带总人数呈上升趋势,在2010 年 之后增速加快,从21.89% 增加至48.95%,基本养老保险金 覆盖面扩大,人数增加。

长江经济带的养老金收支状况较好,结余平均每年都呈 递增趋势。到2013 年,长江经济带总体基本养老金结余 11800.2 亿,其中下游地区结余最多为6635.4 亿,占长江 经济带的56.23%。中游地带最少,占长江经济带的16.9%(见 表8)。从中国民政统计年鉴来看,长江经济带的养老金结余情况较为乐观。

(2)医疗保险 医疗保险是健康人群与非健康人群之间或健康时与病 患时对病患风险的分摊机制,主要功能在于保障人们在患病 时对医疗卫生服务的财务可及性。2014 年底,全国参保人 数共计59746.9 万人,其中职工基本医疗保险参保人数为 28296 万人,城镇居民基本医疗保险参保人数达31450.9 万 人。长江经济带11省市2014 年末医疗保险参保人合计 25499.2 万人,占全国参保人总数的42.68% ;
城镇职工基 本医疗保险参保人数共计11465.5 万人,占全国40.52%,城 镇居民基本医疗保险参保人数共计14033.8 万人,占全国 44.62%(见表9)。

(3)失业保险 失业保险作为社会保障的重要组成部分,其目标是通过 保障尽可能多的失业者在失业期间的基本生活,来维护社会 稳定,促进劳动力资源的合理配置,促进经济和社会的发展。

截至2014 年底,全国参加失业保险人数为17043 万人,207 万失业人员领取了失业保险金。长江经济带11 省市2014 年 参保人数为6513.1 万人,占全国参保人数的38.22%。2014 年 领取失业保险金人数为109.8 万人,占全国领取失业保险金 人数的53.04%。11 省市失业保险基金结余都比2013 年有所 增加(见表10)。

5. 收入水平与城乡差异从长江经济带11 个省市的城乡居民收入比较看,东部 省市明显高于中、西部省市。2014 年上海市城镇居民家庭 人均可支配收入最高,达到47710 元。此外,浙江省也超过 40000 元,江苏省超过30000 元,其他各省市均介于 20000-30000 元之间(见图15)。

从农村居民家庭人均可支配收入比较看,上海市最高, 超过2 万元,接近贵州省的城镇居民收入水平,浙江省农民 人均可支配收入接近2 万元,江苏省接近1.5 万元,湖北、 江西、湖南略高于1 万元,其他省市尚在1 万元以下(见图 16)。

长江经济带11 省市的农民收入增速均快于城镇居民收 入增速,城乡收入比呈缩小趋势。从城乡居民收入比来看, 西部省市最高,东部省市最低,中部省市普遍处于中间水平。

2014 年长江经济带11 个省市的城乡居民收入比,贵州、云 南两省较高,城乡收入比均在3 以上,浙江省最低,城乡收 入比为2.09,相差1 个多百分点,其他省市介于2-3 之间(见 表11)。

四、 长江经济带生态建设与绿色发展 近年来,随着生态环境保护意识觉醒和生态环境治理投 入力度加大,长江经济带生态环境建设与绿色发展取得了一 系列成效,主要表现在生态环境质量总体改善,生态功能区 水平提升、经济增长与资源消耗实现相对脱钩等。

(一)长江经济带绿色发展成效1. 水环境质量总体改善 长江流域水质的时间变化分析可看出,长江流域水质呈 现出总体改善的趋势,Ⅰ - Ⅲ类比例从2003年的71.8% 上 升到2014 年的88.1%,提升了16.3 个百分点;
而Ⅳ类及以 下水的比例从28.2% 下降至11.9%,尤其是劣Ⅴ类水质从 10.7% 下降至3.1%。2007 年,Ⅴ类和劣Ⅴ类水质出现在螳 螂川云南段、岷江成都段、乌江、沱江下游、河南省唐白河, 以及太湖流域大部分水系;
而到2014 年,Ⅴ类和劣Ⅴ类水 质面积大幅缩小,主要出现在螳螂川云南段、岷江成都段、 沱江下游、湖北澧水、花垣河等河段(见图17) 。

2. 森林等生态用地面积显著增加 近年来长江经济带大力推进退耕还林等生态建设工程, 据《中国统计年鉴》数据显示,2005-2014 年间,长江经济 带造林面积占全国比重长期在30% -40% 之间,远高于长江 经济带土地面积占比21.4%,这反映出长江经济带造林工程 取得显著成效,长江经济带森林面积增加幅度总体上高于全 国平均水平。从长江经济带森林面积及森林覆盖率的时间对 比来看,长江经济带九省两市森林覆盖率增长幅度均高于全 国平均水平。从全国森林覆盖率的横向对比来看,长江经济 带森林覆盖率总体上处于全国较高水平,仅次于福建、广西、 海南等华南地区省市;
长江经济带九省两市仅有江苏、上海 两省市森林覆盖率低于全国平均水平(见图18)。

3. 资源节约取得积极进展长江经济带沿岸集中了较多的化工、造船、造纸等耗水 型工业,其单位G D P 用水量长期高于全国平均水平。最近 几年经过积极的结构调整和技术改造,长江经济带的单位G D P 用水量与全国平均水平不断趋于接近。2005 年,长江经 济带和全国单位G D P 用水量分为为296.4 立方米/ 万元和 282.7 立方米/ 万元,到2014 年则分别下降为91.5 立方米 / 万元和89.1 立方米/ 万元。同时,长江经济带的能源资 源利用效率也取得较大幅度提升,1995-2012 年间,长江经 济带G D P 占全国比重基本保持在41% 左右,而原煤、原油、 天然气消费量占全国比重实现较大幅度下降,分别从1995 年 的35.7%、26.8%、44.9% 下降到2012 年的31.9%、23.1% 和 36.1%。从长江经济带水资源、能源资源消耗量占比变化趋 势可看出,长江经济带在经济发展取得显著成绩的基础上, 资源节约利用也取得一定进展。

(二)长江经济带仍面临较大的生态环境压力 尽管近年来长江经济带生态环境与绿色发展取得了一 系列成效,但在高强度城镇化和高密度生产生活活动压力下, 长江经济带生态环境建设仍面临恶化威胁。

2014 年,长江经济带人口密度高达285 人/ 平方公里, 是全国平均水平的2 倍。长江经济带还是全国城市的集聚带, 1985 年,经济带城镇密度为18.72 个/ 万平方公里,2014 年 增长到44.25 个/ 万平方公里,是全国水平的2.1 倍。长江 经济带沿江产业项目密布,沿江省市有相当一部分仍处于工

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