【公共管理基本模式探究3100字】 公共管理模式的基本特征

【www.fi9.net--技术工作总结】

公共管理基本模式探究3100字

公共管理基本模式探究3100字 新是一种新公共行政理论和管理模式。以联合国政府间气候变化专门委员会 变化和欧盟欧洲理事会常任主席当选为例,分析当今公共管理的基本特征与主要 模式,并对我国新型公共管理制度的和谐化构建提出一些探讨。下面是小编搜集 整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。

摘要:公共管理是以政府部门为研究对象,合理整合社会各界的资源力量, 实现公共福利和利益。研究公共管理的基本模式可以有效提高政府的管理效率和 公共服务品质,随着经济全球化的发展,我国已经融入到全球发展化的进程中, 这就要求我们政府采取有效的公共管理模式,进一步推行行政体制改革。本文通 过分析我国国内公共管理模式的基本发展现状,提出存在的问题,来寻求我国政 府公共管理的发展新趋势。

公共管理是以公共行政理论和现代为理论基础,其目的是为了提高政府的公 共管理服务质量和水平,公共管理从产生意义上讲是公共组织的一种职能,包括 以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为实现公共利 益,为社会提供公共产品和服务的活动。公共管理是以政府为核心的公共部门整 合社会的各种力量,广泛运用的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治 理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福利与公共利益。公共 管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,其重点在于将公共行政 视为一门职业,将公共管理者视为这一职业的实践者。

一、公共管理基本模式的特征 1、公共管理注重效率与公平的相结合 公共管理主张将行政规制通过法规和制度进行控制,放松严格的,反对轻视 绩效评估,过度重视法律法规。要想实现对绩效目标的严格管控,就要根据绩效 目标对已经完成的情况进行评估,并根据效率、经济和效果三个变量进行测量。

2、对管理重视 公共管理重视人力资源的管理,强调提高在职人员在录用和工资待遇等方面 的管理灵活性,扩大公共部门的规模,鼓励以短期来代替常任制,并且提高员工的绩效工资,鼓励对一些公有部门进行私有化,鼓励私营部门和公共部门的合作。

3、实现公共行政内部向外部的转变 公共管理不仅注重结构、程序和过程,还加大了对项目、绩效和结果的重视, 使得公共管理的战略管理、绩效评估、公共责任制等成为公共管的核心主题。当 代公共管理的基本模式中,更加强了对政府活动产出和结果的重视,重视组织的 战略目标和长期计划,从而使组织更加适应公众和外部环境的变化从而对组织产 生的新需求。

二、基于公共管理的基本模式 1、小型化的分权模式 20世纪80年代,开始出现了小型化的分权模式,这种公共管理模式具有一定 的影响力,并且其地位正在日益加强。近年来,小型化的分权模式也出现了新的 发展趋势,这在一定程度上促进了公共管理模式的发展。新的发展方向中包括组 织的灵活追求、合同承包的规模变大、组织的分散化。

2、公共服务取向模式 这种模式相对于其他模式来说,发展得还不够成熟。公共服务取向模式强调 公共部门的公共服务使命,重视对公众的服务质量和服务态度,应用的是质量管 理的思想。公共服务取向管理模式的特点是:以实现公共服务使命为最终目的, 强调公民权的理念,关心的是提高公共服务质量,公共服务的发展依据是服务使 用者的反馈意见。在管理过程中反映的是使用者的需求,并且强调公民权的理念。

公共服务取向模式保留了传统公共服务模式的认同感和目标使命的合法性。强调 对日常服务提供的全习过程。在公共服务取向模式中,可以运用社会需要评估, 对社区服务的发展进行鼓励。它代表了一种将私人部门管理观念和公共部门管理 观念的新融合,强调公共部门的公共服务使命,但又采用私人部门的“良好的实 践”中的质量管理思想。

3、效率驱动模式 效率驱动模式是当代西方政府改革运动中最早出现的模式,往往被称为撒切 尔主义的政治经济学。它在20世纪80年代初、中期居于支配地位,但目前受到了挑战。这种模式代表了将私人部门管理()的方法和技术引入公共部门管理的尝试, 强调公共部门与私人部门一样要以提高效率为核心。效率驱动模式的基本内容及 特征有:强烈关注财政控制、成本核算、钱有所值和效率问题,关心信息系统的 完善:建立更强有力的管理中心,采用层级管理和“命令与控制”的上作方式, 要求有明确的目标定和绩效管理,权力向资深管理者转移;强调对顾客负责,以 市场为基础和顾客为导向,让非公共部门参与公共产品的提供;解除劳动力市场 的规制,采用绩效工作制以及短期聘用合同:雇员自我调节权力的减少,权力向 管理者的转移,吸收部分雇员参与管理过程,采用更透明的管理形式:增加更具 有企业管理色彩而较少官僚色彩的授权,但更强调责任制:采用公司治理的新形 式,权力向组织战略顶层转移等。

三、基于公共管理基本模式的行政改革对策 1、根据市场经济行政组织结构 传统的行政组织结构是在计划经济体制下所形成的,机构复杂,人员也过多, 组织效率不够灵活,这就需要根据市场经济发展的需要,合理地规划组织机构的 结构,科学的设置行政组织部门,将人员安排在合适的位置上,以发挥最大的效 率。

2、节约行政成本,提高工作效率 当前,我国法制不健全,完善规章制度是我国公共的主要发展重点,应该多 加强行政规章制度的具体落实。因此,要重视提高工作效率,节约政府成本,坚 决打击权利寻租等交易行为。在行政手段实施的过程中要重视改革的成本核算, 加强对财政运用的监督和管理,节约我国的政府行政成本。

3、建设服务型政府 要加强服务型政府的转变,明确行政责任。创新行政改革的方式,改革行政 深部的制度,建立高效的行政服务中心。提高权利运行的透明度,加强群众的监 督,转变政府职能,提高政府的行政办事效率,加强政府官员的廉政建设,为建 立服务型政府做出贡献。

四、结语随着我国经济的发展,政府职能的定位要随着市场经济和公民意识的发展而 重新改革,政府方面要转变管理观念,加强服务型政府的建设,公民也要加强公 共管理的参与意识。这要求要打破传统的公共管理模式,将自上而下的纵向管理 转变为现代社会的横向管理,加强公众的参与,减少政府权利部门对公众权利的 干预。在社会主要市场经济发展和行政体制改革的最重要的时刻,要对当前的公 共管理基本模式进行改革和创新,结合当前国情,借鉴国外的先进经验,为我国 公共管理的发展做出应有的贡献。

: [1]孙博盈,俞可平,何增科.当代地方治理———面向21世纪的挑战[J]. 中国人民大学学报,2013,12(13):14-16 [2]朱丽艳,刘兰华,张玉英,李玉荣.网络化治理及其政府治理工具创新[J]. 江西社会科学,2014,15(45):45-50 [3]张国庆,李玉华,王景强,李玉玉.1998年中国政府机构改革的若干理论 问题———大背景、新特点、主要难点、前提条件[J].中国行政管理,1998, 23(28):65-72 [4]周志仁,吴国玉,曾志波,张晓明.新公共管理当代西方政府改革的新模 式[J].西安石油学院学报(社会科学版),2014,34(25):56-60 [5]张建谷,车海刚,魏开明,韩清华.新公共管理模式的成功演绎———广 东顺德市政府职能转变启示录[J].中国公务员。2014,56(34):156-162

本文来源:http://www.fi9.net/gongzuozongjie/jishugongzuozongjie/2019/1024/49130.html

  • 相关内容
  • 热门专题
  • 网站地图- 手机版
  • Copyright @ www.fi9.net 付九文库网_范文大全_计划总结_工作总结 All Rights Reserved 京ICP备17136666号
  • 免责声明:付九文库网_范文大全_计划总结_工作总结部分信息来自互联网,并不带表本站观点!若侵害了您的利益,请联系我们,我们将在48小时内删除!