公共管理学科_我国公共管理学科发展现状及其发展前景4000字

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我国公共管理学科发展现状及其发展前景4000字

我国公共管理学科发展现状及其发展前景4000字 我国公共管科发展现状及其发展前景 公共科很晚才传入中国,而在传入的前期发展也很艰难。伴随着80年代的恢 复,学科才算真正在我国发展起来。但是由于历史以及其自身原因,使得公共管 理学科虽有发展却一直饱受争议。近些年我国公共管理学科发展又出现一些新的 趋势,需要我们不断去适应。

一、中国公共管理学科的发展历程 关于公共管理学科在我国的发展历程,国内的学着存在着很多种看法,笔者 综合了他们中的一些共同点,提出了如下的看法:
(一)萌芽阶段 从实践上看,公共管理的实践在中国已经有了十分悠久的历史。但是作为一 门学科而言,公共管理学科是中国于19世纪20年代从西方引进。但是中国最早的 公共却到20世纪的30年代才由张金鉴、江康黎通过著作的方式提出来①。当时虽 然国内处于战乱时期,但是国共两党却在自己的统治地区的高校不约而同的设置 了相应的课程。伴随着新中国的建立,如北京大学、南京大学、厦门大学等都纷 纷开设了相应的课程。此后公共管理学科发展都在曲折中前行。

(二) 恢复重建阶段 随着意识形态上对于行政学相关学科偏见的取消,加上国家和政府的重视, 使得公共管理学科迅速的恢复。1982年中国进行了改革开放后的首次政府改革, 使人们逐渐意识到行政学学习的重要性以及迫切性。于是随后中国学会开办了几 次培训班,到1984年8月全国“行政科学研讨会”建议成立中国学会和筹建国家 行政学院。到1985年《中国行政管理》杂志的创刊。经过几年的发展,高校的公 共管理也开始慢慢恢复。1986年,在政治学一级学科中设置了行政学和行政管理 学的二级学科;
1987年公务员制度的建立;
1988年中国行政管理学会建立,并在 随后的几年间逐渐形成了自己的体系。这些举措奠定了我国公共管理学科发展的 基础。

(三) 发展壮大阶段这一时期,随着改革开放的进一步推进,政府职能的转变日益成为人们关注 的话题。原先的政治体制需要破除;
公务员制度的建立,国家也需要大量的行政 管理专业的人才;
这都为公共管理学科在我国发展起到了很到的促进作用。加上 这一时期相关学科在一些高校的纷纷确立,以及一些行政学院的创立,慢慢形成 了我国公共管理学科的体系网络。

二、中国公共管理学科发展的成就和挑战 公共管理学是从西方传入的,所以中国本土的公共管理学基本上是从“零” 开始的。由于诸多因素的综合作用,我国公共管理学科取得了也长足的进步,为 学术繁荣、人才培养及机构改革的推进作出了突出贡献。但是由于发展时间短、 基础薄弱,中国的公共管理学在发展过程中也存在着很大的挑战。

(一)成就 1、自我意识的觉醒和学科认同的确立 公共管理学科作为一门的独立的学科是我国从西方引入,从引入到目前公共 管理学科发展历程出现了很多的波折。但是自从改革开放以来,伴随着中国行政 体制改革的进行以及公务员制度的确立,以及公共管理理论在我国一些社会问题 解决中起到的重要作用,使得我国对公共管理学科认同逐渐加深。同时随着认识 的加深,我们国家的许多学者意识到,西方的一些公共管理理论并不适用我国的 具体国情,他们开始研究适用中国具体情况的理论。

2、专业学术团体的建立与发展 在学术团体方面,1988年建立了中国行政管理学会,1987年成立了全国行政 管理教育研究会,1993年还成立了全国行政管理青年研究会,1995年以后全国各 省市相继建立了行政管理学会;
在研究机构方面,国务院有关部委、各省市人民 政府人事编制部门、各省市社会科学院及部分高等院校都创办了大量的研究机构 或研究中心。这些专业性的学术团体对于我国的经济社会发展都做出了很大的贡 献。

3、学院化和专业发展 在行政管理学教学方面,全国除国家行政学院外,还成立了30余个地方行政学院,在高等院校,有20多家建立了行政管理学系或专业;
在教学层次上,有博 士、硕士、大学本科和大专等各个层次的学历教育,并且我国自90年代末期还开 展了公共管理硕士(MPA)学位教育。

4、公共取向和公共责任的展现 随着政府职能转化,以前的管理者开始慢慢的向服务着转化,在政府职能的 转化过程中也就需要公共管理学为其发展提供理论支持,政府具体的管理实践又 为公共管理理论的发展提供了实践依据。这样两者的相互促进、相互影响,使得 公共管理理论慢慢的有了公共取向和公共责任。

5、国际化学习、借鉴和交流 随着全球化的推进,不但使得各国之间的经济联系日益密切,同时也使得各 国的交流也日益密切。中国也很好的抓住了全球化的机遇,开展国际学术交流, 与国外一些行政管理学学术团体和专家建立了广泛的联系,国际学术活动有很大 发展,极大地促进了中国行政管理学的研究与发展。

(二)挑战 1、公共管理学研究陷入“西化”误区 2、公共管理学研究缺少实质性知识的增长 李通、李海涛一篇文章文章的表述可以很好揭露中国的这一问题。他们认为 公共管理中一些重大理论并不是公共管理学界提出来的,而首先是由政府或者政 府内部智囊团提出的,公共管理学界只是起到了对理论进行“二次解释”的作用 ②。

(2)严谨研究方法的缺乏 这是中国公共管理学发展过程中存在的一个又一个问题。真如陈振明所的那 样:公共管理的实际研究中缺乏多样化的研究方法,并存在重质的研究而轻量的 研究、重概念推演而轻经验分析、重宏观而轻微观的研究倾向。这其实也是中国 社会科学研究过程中存在的普遍问题。

3、公共管理学缺乏本土化问题研究 娄成武教授认为:“中国公共管理学科是建立在中国改革实践、引进并借鉴西方发达国家理论的基本概念元素基础上发展起来的。由于缺乏中国时空发展的 经验,该理论仍处于胚芽状态。建树适合中国本土化的公共管理理论,并达到在 国际舞台上与他国学者平等对话与交流,商讨全球公共管理领域诸多共性问题, 是摆在我国公共管理学界的根本任务。” 三、中国公共管理学的发展前景 中国社会科学基金会副主任李一军在《公共管理学报》创刊十周年青年学者 高端研讨会会议上指出我国管理科学的发展需要依靠“双驱动力”,管理科学部 在此基础上提出了“顶天立地”的指导思想。我国的公共管理学发展也应做到“顶 天立地”。“立地”即立足中国的管理实践;
“顶天”则是注重提高中国管理科 学家的国际学术影响力。

(一) 立地 1、转变公共管理学研究方法 毛泽东同志曾指出,科学的方法是完成任务的桥梁和纽带。同样,科学研究 需要有科学的方法。长期以来,我国社会科学对方法论问题一直重视不够,公共 管理学研究在这方面所存在的问题更加突出。因此我们急需转化研究方法,因此 我们应该做到:规范研究和应用研究相结合、理论与实践研究能力的相互转化。

2、坚持独特的行政文化传统下的公共管理观念 中华文化博大精深,中华的中存在着大量的优秀文化。这些优秀文化对于我 们今年政治经济的发展都还有很大的借鉴意义。比如“为政以德”、“天人合一” 等都是我们构建社会主义和谐社会的重要思想基础。另外还有“以民为本”、“贤 人治国”等思想,如果能很好的体会这些思想,并将其很好的利用于当前的中国 政治实践,并将对我国的政治经济发展大有裨益。

3、高质量的研究具有战略性的公共管理前沿问题 这就要求研究者要调整自己的研究价值取向,不能仅仅以政府需求为导向, 应该更多的关注社会需求,更多的强调公共取向和社会责任。研究者也应更多向 政府管理职能创新问题研究、领域问题研究、公共组织理论问题的研究倾向。

(二) 顶天—争取公共管理学研究的“国际话语权”蓝志勇认为:想构建“国际话语权”一方面要提炼话语体系背后的思维体系, 另一方面旨在努力突破传统话语体系的狭隘和不足,寻求开放、直观、准确、易 懂的语言方式,提高沟通效率,追求高层次认识境界,不重形态,只重本质。作 为一个迅速发展和崛起的大国,中国需要不断学习国际上的优秀经验,充实和完 善自己,也需要将自己的故事,以生动有效的方式,讲述给世界。作为引领中国 改革的公共管理学科需要有更新更广博和更包容的话语体系,打造学科发展理论, 培养未来的国家和国际事务的领导人,促进管理实践和国家发展,形成跨文化影 响力,贡献人类文明。

本文来源:http://www.fi9.net/fanwendaquan/tiaojushuxin/2019/1024/49408.html

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