[浅析网上店铺及其监管问题] 店铺监管

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浅析网上店铺及其监管问题

浅析网上店铺及其监管问题 随着网上店铺的兴起,网上交易日益增长,发展迅猛, 然而,在繁荣的背后,却隐藏着深重的危机。网上交易的特 殊性使其一方面为消费者提供了一个更实惠潮流的消费方 式的同时为网商以低成本获取高额利润带来便利,另一方面, 由于法律的不完善、纳税人主体的意识薄弱等原因,造成网 上店铺偷税漏税问题严重。国家工商部门需采取有效措施, 加强监管,以保证国家的经济利益不受损,从而营造一个更 健康完善的网上交易平台。

摘 要:
网上店铺 交易行为 网商 税收 监管 一.网上店铺综述 网上店铺,顾名思义就是网上开的店铺,作为电子商务 的一种形式,是一种能够让人们在浏览的同时进行实际购买, 并且通过各种支付手段进行支付完成交易全过程的网站。由 于拥有方便快捷、交易迅速、打理方便、形式多样等特征和 优点,其从诞生之初便发展迅猛。

二.网上店铺的发展及监管问题 1.“网上开店”热潮不断 近年来,中国网商群体从一开始就呈爆炸式增长,到 2007年已经突破3000万。采用电子商务手段,开拓网上交易, 正成为一股不可阻挡的潮流,电子商务发展前景十分可观。

根据中国互联网络信息中心发布的《第20次中国互联网络发展状况统计报告》,截止到2007年6月30日,我国网民总人 数已达1.62亿,其中25.5%的网民使用网络购物。

2.网上交易的法律性质 网上交易是当事人利用互联网、移动通信网络等网络通 信手段进行的商品或服务交易。其参与方包括:出卖人,买 受人以及网上交易服务提供者。网上店铺与传统的实体店铺 相比,只是销售模式不同,其实质都是发生了交易行为。因 此网上交易在本质上就是一种交易行为。根据我国相关法律 法规,凡是发生交易行为的,都应向国家缴纳税款。

3.由一起网上交易偷税被判刑案说起 2007年6月5日,上海市普陀区人民检察院以“偷税罪”, 将上海黎依市场策划有限公司及法定代表人张某告上了法 庭。

2006年6月起,黎依公司开始在互联网上经营婴儿用品, 短短半年时间,黎依公司销售货物的总金额达到289.5万元。

但黎依公司为了偷逃国家税款,采用不开具发票、不记账的 方式,不向税务机关申报纳税。

经上海市普陀区国家税务局税务核定,黎依公司应缴增 值税11万余元,已缴增值税0元,少缴比例为100%。经审理, 法院作出一审判决,被告单位黎依公司犯偷税罪,判处罚金 10万元;
被告人张某犯偷税罪,判处有期徒刑两年,缓刑两 年,并处罚金6万元。

事发后,被告人张某曾这样为自己辩解:“网上的人都是那样(注:指交易不缴税)干的!” 数据显示,目前在我国,有1/4的网民使用互联网购物。

与实体店铺相比,网络购物“不开发票,不上税”几乎成为 一种潜规则,由此“第一案”可见一斑。

三.网上店铺缘何成税收漏洞 网络购物不开发票成为潜规则,不仅使消费者失去了维 护自身权益的基本凭证,也会造成国家税收的流失。而法律 法规的缺失,技术手段的局限,以及经营者、消费者税收意 识的淡薄,使得监管工作面临难题。

1.法律法规缺失 目前,个人在淘宝、易趣等交易平台上开设网络小店, 门槛比较低,通常不需要到工商部门办理登记注册手续。只 有在发生较严重的偷税行为并被察觉,才能追究企业的法律 责任;
而对于个人,需要税务部门将义务告知偷税人,如仍 不履行,才可追究其法律责任。但事实上,监管部门往往无 法掌握数量众多的网上小店的具体信息。想要逐一监控、告 知,更是难事。这一方面给税务部门的工作造成极大的困难, 另一方面也为网商偷逃税提供了方便之门。而如何准确界定 一个网上店铺是否属于""经营性"",同样也是难题。究竟哪 些网店应该纳税、纳多少、怎么纳……这些都需要完善的法 律法规和制度体系来规范保障。

2.技术手段局限 网店是一个具有在线购物功能的网站,其基础设施包括:网站空间,可以是虚拟主机,也可以是独立主机或VPS 主机域名数据库,对于静态网站,无需具备数据库,但是网 店必须要用数据库来存放商品、客户、订单等信息网店系统, 是一套软件程序,运行在网站服务器上,为了管理网站,使 用者还要在自己的电脑上配备一些软件,其中最重要的是 ftp软件——一种网络工具,可以让使用者管理网站空间上 的文件。可以说,网店的开设、经营都有相对成熟完善的技 术支持,然而,在交易监督、纳税监管方面进行的技术尝试 却少之又少,亟需开拓。

3.交易主体税收意识淡薄 无论是经营者还是消费者,在税收意识上都表现得十分 淡薄。上海质量技术监督部门不久前公布了一项网络购物调 查结果,调查人员从7家知名度较高的网站,包括卓越、淘 宝、易趣、拍拍等网站购买了58种玩具。其中,能够开具发 票的仅有21种,只占总数的三成左右;
除了不规范的无章收 据、手写收据、发货单外,还有13种玩具没有提供任何票据。

据了解,在包括我自己在内的多数网民在互联网上购物 时从来没有索取过发票,卖家通常也不会主动提供;
即使有 销售凭证,也只是一些简单的收据、清单而已。不少网络店 铺经营者及消费者都认为网上购物不开发票,所以商品比较 便宜,而消费者图的就是价格便宜。

四.网上店铺规范监管问题的建议 正如业内专家所指出,中国的电子商务正在蓬勃发展,但网上交易的税收问题若不能及时有效地解决,那么国家会 因此造成大规模的税收流失,电子商务的广阔前景也会因中 国总体国民经济和国家实力的发展受阻而丧失。但如目前这 样,仅仅依靠商家的自觉遵守和道德力量来保证缴税,显然 是不够的,网上税收制度的建设更需要从政府层面加以严格 推行与监控。

1.限定合法的主体资格 按照国家工商总局授权颁发的“经营性网站备案登记管 理暂行办法”的要求,要建立经营性网站,必须先行获得经 营主体资格,即必须是经过工商部门注册并颁发了营业执照 的公司或企业,才能在工商部门通过备案登记。

各级商务主管部门要建立范围广、层次高的电子商务工 作体系,完善电子商务发展的政策环境、法制环境和促进机 制。

网上交易相关服务的提供者,也要遵守国家有关法律规 定,要向主管部门提出申请并经过主管部门批准。要具备一 定的物质条件,包括资金、设备、技术管理人员等,才能获 得批准。开展网上交易应严格遵守现行法律法规,特别是有 关商品和服务交易的各项规定。

2.不断提升技术水平 开展网上交易离不开互联网的正常运行。为保证互联网 的正常运行,为网上交易提供必需的技术支持,确保交易安 全,网上交易参与方,尤其是服务提供者,必须遵守国家制定的互联网技术规范。交易各方利用互联网进行广告宣传, 发布交易信息,洽谈签约,履行合同,上述行为对互联网络 安全有直接影响,并可能间接影响国家经济运行和国家安全, 交易各方必须严格遵守互联网安全规范。

网站服务提供者应通过技术引进和自主创新,不断发展 网上交易技术和软件,提高网上交易平台软件、应用软件、 终端设备等关键产品的开发能力和装备能力,提高服务质量 和水平,构建有利于网上交易发展和税收监控的技术服务支 撑体系。

3.规范服务,健全制度 网上交易各参与方必须遵守诚实守信的基本原则,严格 自律,健康有序地开展网上交易,不得利用网上交易的方式 从事违法活动。

网络店铺的经营者应当诚实守信,严格自律,增强责任 感和良知,依法纳税。而在网络交易主要凭个人自觉的现实 前提之下,消费者可以通过主动向商家索取发票,来督促经 营者缴税。这也是消费者维护自身权益的重要保障,不能因 为贪图价格便宜就随意放弃。

网店服务提供者要提供规范化的网上交易服务,建立健 全各项规章制度,包括但不限于:(1)用户注册制度和用户 协议 (2)平台交易规则(3)信息披露与审核制度(4)隐私权 与商业秘密保护制度(5)消费者权益保护制度 (6)不良信息 及垃圾邮件举报处理机制 (7)交易安全保障与数据备份制度。

同时,服务提供者还要采取合理措施,保证网上交易平 台的正常运行,提供公平、公正、公开以及安全可靠的交易 环境和交易服务,维护交易秩序,发现违法行为及时制止并 向有关部门报告,建立并完善网上交易的信用评价体系和交 易风险警示机制。

参考文献: [1]《互联网信息服务管理办法》 [2]《中华人民共和国商务部关于网上交易的指导意见》 [3]焦海峰:《网上店铺缘何成税收漏洞 法律法规缺失 是问题》,国际金融报,2007年7月26日 [4] 孙元歌:《北京工商重申:网上店铺须办牌照》, 每日经济新闻,2008年-7月24日

本文来源:http://www.fi9.net/fanwendaquan/dangtuanfanwen/2019/1023/48299.html

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